El comercio de derechos de emisión y los índices de referencia: una cortina de humo en lugar de una evaluación realista
En opinión de la VCI, la Comisión Europea está dejando pasar la oportunidad de adaptar el régimen europeo de comercio de derechos de emisión a la realidad
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La Comisión Europea ha presentado sus planes para reformar el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE) y sus parámetros de referencia para los próximos años. La Asociación de la industria química (VCI) considera que se trata únicamente de correcciones cosméticas insuficientes.
Wolfgang Große Entrup, director general de la VCI, critica: «Los planes de la Comisión Europea son una peligrosa cortina de humo y corren el riesgo de convertir la reestructuración industrial en un desmantelamiento brutal de la industria. La protección del clima no debe conducir a la desindustrialización. Si los responsables políticos elevan drásticamente los costes del CO₂, antes incluso de que las empresas tengan la oportunidad de invertir en nuevos procesos ecológicos, están privando sistemáticamente a nuestra industria de su base de apoyo. Eso no es una política de transformación, sino que raya en la destrucción total de la política económica. Quien vaya a invertir necesita espacio para respirar, no medidas opresivas».
No se vislumbran las condiciones necesarias para la transformación
En opinión de la VCI, un precio del CO₂ solo puede reducir las emisiones si las empresas pueden invertir a gran escala en una producción respetuosa con el clima. En los últimos años, las empresas ya han construido plantas piloto, las han electrificado y han probado procesos con bajas emisiones de CO₂. El siguiente paso son inversiones de miles de millones en nuevas generaciones de instalaciones.
Große Entrup explica: «La transformación de la industria no fracasa por falta de voluntad de las empresas, sino por la falta de condiciones previas: la electricidad verde asequible, las redes de hidrógeno, las conexiones a la red eléctrica y los clientes para productos respetuosos con el clima son, en muchos lugares, una quimera lejana».
Se mantienen los certificados gratuitos, pero se devalúan
La VCI acoge con satisfacción, en principio, que la Comisión Europea quiera mantener durante más tiempo la asignación de certificados de CO₂ gratuitos, ya que son indispensables para la competitividad internacional de las empresas. Sin embargo, la obligación prevista de invertir en tecnologías de transición resta valor a esta medida. «Son los empresarios quienes deben decidir dónde se invierte, no el Estado. La política debe facilitar las inversiones, no imponerlas», subraya el director general de la VCI.
El ritmo de reducción debe ajustarse a la realidad
En opinión de la VCI, la reforma también se queda corta en cuanto al ritmo futuro al que la industria deberá reducir sus emisiones. Groß-Entrup afirma: «El comercio de derechos de emisión no debe adelantarse a la realidad. A nuestras empresas les gustaría producir de forma más respetuosa con el clima más rápidamente. Sin embargo, mientras las redes eléctricas y de hidrógeno, la infraestructura de CO₂ y los mercados no sigan el ritmo, una mayor presión provocará el cierre de instalaciones. Se seguirá produciendo de todos modos, pero en el extranjero y, a menudo, con una huella de carbono peor». Para aliviar la presión del sistema, habría que reducir el ritmo de reducción de emisiones de forma inmediata, y no esperar hasta 2031. En general, el ritmo debería adaptarse al objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050. Hasta ahora, se está obligando a la industria a avanzar a un ritmo demasiado rápido.
No deben endurecerse los valores de referencia
Paralelamente a la reforma del RCDE, la Comisión también ha presentado una propuesta sobre los criterios de referencia «de reserva». Estos valores determinan cuántos derechos de emisión reciben las empresas de forma gratuita para determinados procesos. La VCI exige que se fijen, como mínimo, al nivel de 2025, hasta que se vislumbren las condiciones necesarias para la transformación. Entrup, de la VCI, afirma: «Quien endurezca ahora los valores de referencia priva a las empresas de los fondos que necesitan para invertir en nuevos procesos».
El efecto global del sistema es decisivo
En el proceso de reforma que se avecina, ahora es fundamental no considerar los distintos instrumentos de forma aislada. Große Entrup afirma: «El comercio de derechos de emisión no reduce las emisiones mediante costes cada vez más elevados, sino mediante inversiones reales. Cada engranaje del sistema de la UE debe orientarse de una vez por todas hacia la competitividad. De lo contrario, Europa perderá su industria y su capacidad de innovación. Las fábricas vacías en Europa no ayudan al clima mundial».
Antecedentes
El régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) se considera el instrumento más importante de la UE para la protección del clima: las empresas deben adquirir derechos de emisión para sus emisiones de CO₂; cuanto más escasos sean estos, más caro resultará emitir.
Una parte de los derechos de emisión se asigna gratuitamente a la industria para amortiguar las desventajas competitivas frente a empresas de fuera de Europa. La cantidad depende de los denominados «valores de referencia», que son valores técnicos comparativos para una producción especialmente eficiente. Existen valores de referencia para productos individuales y grupos de productos (52 en total), así como un valor de referencia para combustibles y otro para calor. Estos se utilizan como «solución alternativa» cuando no existe un valor de referencia específico para una actividad. Si se endurecen los valores de referencia, se reduce la asignación gratuita, independientemente de si las empresas ya pueden cumplir los requisitos técnicos para una producción con menores emisiones. La Comisión Europea ya aprobó formalmente en junio de 2026 los valores de referencia para el período comprendido entre 2026 y 2030. Sin embargo, para obtener la aprobación necesaria de los Estados miembros, se comprometió a revisar de nuevo a corto plazo los criterios de referencia de reserva para el calor de proceso y los combustibles. Se prevé que esta revisión se complete más rápidamente, al margen de la reforma del RCDE.
A su vez, la rapidez con la que los derechos de emisión se vuelven más escasos en su conjunto viene determinada por el factor de reducción lineal: este establece en qué porcentaje disminuye cada año la cantidad total de derechos de emisión disponibles en el RCDE hasta llegar a cero. El factor actúa como un control de velocidad para todo el sistema: cuanto mayor sea el factor, más rápido se reducirá la oferta de derechos de emisión, independientemente de si la industria, las redes y las infraestructuras pueden seguir ese ritmo. Al ritmo de reducción actual, la cantidad de derechos de emisión se reduce a cero más rápido de lo que prevé la trayectoria global de la UE hacia la neutralidad climática en 2050; de este modo, los sectores de la energía y la industria incluidos en el RCDE alcanzarían la neutralidad en CO₂ antes que el resto de la economía europea.
La asignación gratuita, los valores de referencia y el factor de reducción lineal actúan, por tanto, como un sistema único: determinan conjuntamente en qué medida y con qué rapidez se grava financieramente a las empresas, independientemente de si ya se dan las condiciones reales para una reducción de las emisiones.
Nota: Este artículo ha sido traducido utilizando un sistema informático sin intervención humana. LUMITOS ofrece estas traducciones automáticas para presentar una gama más amplia de noticias de actualidad. Como este artículo ha sido traducido con traducción automática, es posible que contenga errores de vocabulario, sintaxis o gramática. El artículo original en Alemán se puede encontrar aquí.
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